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青藏高原的草地一直是世界上最重要的草原生態(tài)系統(tǒng)之一。自從2000年中國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略開始以來，這一地區(qū)作為“第三極”的全球重要性更是得到廣泛認知。青藏高原既是全世界40%人口命脈所系的“水塔”，又是擁有獨特自然和文化財富的地理區(qū)域。 

五千年來，傳統(tǒng)的牧業(yè)和狩獵一直維系著這個脆弱的高海拔生態(tài)系統(tǒng)的生存。但是，如今氣候變化使這里面臨著空前的壓力。比如，在高原腹地黃河源地區(qū)，三分之一以上的草原已經(jīng)退化成半荒漠狀態(tài)。 

過去十年中，中國政府已經(jīng)采取許多政策來遏制荒漠化趨勢，保護草原的生態(tài)和生物多樣性。從20世紀80年代以來實行的政策包括劃分牧場所有權(quán)，圍欄放牧等等。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動，中國政府采取的第一個行動就是全國性的環(huán)境恢復措施，在農(nóng)業(yè)方面是“退耕還林”，在牧業(yè)方面就是“退牧還草”。要想讓退化的草原恢復到其自然狀態(tài)，必須進行十年以上的禁牧，這就是上述政策的基礎前提，因此牲畜必須遷移。現(xiàn)在，一輪空前的禁牧行動正在青藏高原的草原上展開。 

但是，這一政策近來已經(jīng)被另一個新的保護計劃所超越，這就是“生態(tài)移民”。其做法就是讓面臨重大環(huán)境壓力的地區(qū)人民移走，以便開展保護工作，90年代中期以來一直如此。2002年，生態(tài)移民正式成為一項國策。主要實施對象就是位于青藏高原腹地的青海三江源地區(qū)(即黃河、長江和湄公河這三條亞洲大河的源頭)。2003年，該地區(qū)成為世界第二大自然保護區(qū)，同時也是海拔最高、面積最大的濕地保護區(qū)。 

現(xiàn)在，成千上萬戶居民被遷離脆弱的草原地帶，到新居所從事農(nóng)業(yè)，或者到新的城鎮(zhèn)居住。比如，青海已經(jīng)新建起35個新的定居點，還有51個正在建設。根據(jù)政府的規(guī)劃，截至今年初，已有超過10萬名三江源居民得到重新安置(占當?shù)厝丝诘?7%)，以保護脆弱的草原生態(tài)。 

但是，這些安置項目引起了學界的密切關注，主要是關于移民政策及其對中國少數(shù)民族的影響。有些學者提出，這樣的項目不僅僅牽涉到環(huán)境保護，也涉及游牧民族的 城市化問題(在這個個案中，大部分少數(shù)民族是藏族和蒙古族)。此外，近來的研究表明過度放牧實際上并不是環(huán)境退化的主要原因。 

葉蓓的文章《如此草原恢復》，明天將在中外對話網(wǎng)站發(fā)表。在文中，她對近年來中國政府的草原治理政策和移民安置計劃進行了討論。她說最新研究表明此類措 施的環(huán)境和社會效益可能被過度渲染。接下來，朱迪絲·沙皮洛將對美國南達科他州的拉科塔印第安部落的悲慘歷史進行仔細回顧，并分析哪些教訓是中國可以從中吸取的。

文章摘自中外對話、新浪環(huán)保聯(lián)合推出的電子月刊《中國草原的過去與未來》